Trattati bilaterali

Effetti economici dell'abolizione degli accordi bilaterali I


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L'abolizione degli accordi bilaterali I avrà un notevole impatto economico negativo sulla Svizzera in quanto sede di investimenti, ricerca, produzione ed esportazione

PIL della Svizzera al netto degli accordi bilaterali I - 7,1 per cento nel 2035
Il FOC illustra lo sviluppo economico della Svizzera senza accordi bilaterali I per il periodo 2018 - 2035. Complessivamente si può osservare che, senza gli Accordi bilaterali I, nel 2035 la performance macroeconomica reale (PIL) della Svizzera sarà probabilmente inferiore del 7,1%, ossia di 64 miliardi di franchi, a quella che si avrebbe con il mantenimento degli Accordi bilaterali I. Tuttavia, gli effetti sul PIL non sono gli stessi in tutti gli anni, ma si accumulano nel tempo. Se si considerano gli effetti sull'intero periodo 2018-2035, la perdita cumulata ammonta a circa 630 miliardi di franchi. Ciò significa che nel periodo di simulazione la Svizzera perderà quasi del tutto la performance economica complessiva dell'intero 2015.

Ogni cittadino svizzero perde fino a CHF 36'000.-.
Sebbene l'abolizione degli accordi bilaterali I riduca anche la crescita demografica, anche il rendimento pro capite è notevolmente inferiore. Nel 2035 la perdita di benessere macroeconomico ammonterà a circa 3'400 franchi pro capite. Il fatturato pro capite cumulato per gli anni 2018-2035 sarà inferiore di circa CHF 36'000.-.

L'eliminazione degli accordi bilaterali I riduce di un quarto la crescita del PIL
In uno scenario che esclude il Bilaterale I, il tasso medio di crescita del PIL per il periodo 2018-2035 si riduce all'1,2 per cento annuo, mentre BAK si attende l'1,6 per cento annuo nello scenario di riferimento. Ciò corrisponde ad una riduzione di un quarto del tasso di crescita.

Le restrizioni più efficaci alla libera circolazione delle persone
Anche se gli effetti dei singoli accordi interagiscono e non possono essere suddivisi completamente, le analisi consentono anche di valutare la significatività dei singoli accordi. Per quanto riguarda gli effetti economici reali accumulati nell'intero periodo (2018-2035), l'effetto retroattivo di gran lunga maggiore è dato dalle restrizioni alla libera circolazione delle persone (258 miliardi di franchi), pari al 39%, seguite dall'accordo sul traffico aereo (19%, pari a 117 miliardi di franchi). L'impatto economico dell'aumento degli ostacoli tecnici al commercio e dell'esclusione dal programma quadro di ricerca dell'UE è pari al 7 per cento (44 miliardi di franchi). Il potenziale di danno derivante dall'abolizione degli accordi sugli appalti pubblici e sui trasporti terrestri è inferiore, rispettivamente del 3% (17 miliardi di franchi) e del 2% (10 miliardi di franchi). L'effetto macroeconomico minore è atteso dall'abolizione dell'accordo agricolo (<1%, 2 miliardi di franchi). Tuttavia, le perdite sono considerevoli per i settori agricoli direttamente interessati. Inoltre, il cosiddetto effetto sistemico (140 miliardi di franchi), che descrive l'ulteriore perdita di attrattiva a livello di ubicazione e di investimenti derivante dall'interazione di tutti gli accordi, ha un impatto del 22%.

L'interruzione dei singoli accordi ha effetti diversi nel tempo
Mentre l'abolizione degli accordi sui trasporti aerei e terrestri e degli appalti pubblici ha avuto i suoi effetti negativi fin dall'inizio, gli anni successivi saranno sempre più dominati dalla restrizione della libera circolazione delle persone e da effetti sistemici. L'esclusione dai programmi quadro di ricerca dell'UE e l'accesso generalmente limitato al mercato delle vendite dell'UE hanno anch'essi un impatto più negativo, con una durata crescente, rispetto ai primi anni.

I risultati mostrano la posta in gioco
L'approccio e i risultati dello studio non possono essere equiparati agli effetti passati dell'introduzione degli accordi bilaterali I. Analogamente, i risultati non descrivono la potenziale situazione futura della Svizzera senza gli accordi bilaterali I, poiché le reazioni politiche attese a un'interruzione non fanno esplicitamente parte della descrizione del contratto. Non si tiene conto neppure degli effetti su altri accordi (ad esempio Schengen) o su accordi futuri. Questi potrebbero cambiare gli effetti. Nel complesso, lo studio mostra che cosa è in gioco per l'economia svizzera se gli accordi bilaterali I vengono abbandonati. Dal punto di vista economico, l'interruzione degli accordi bilaterali avrà notevoli ripercussioni economiche negative sulla Svizzera in quanto sede di investimenti, ricerca, produzione ed esportazione. Ciò non è esplicitamente accompagnato da una valutazione socio-politica.

Schienale
Il nuovo articolo 121a della Costituzione prevede il controllo indipendente dell'immigrazione attraverso l'introduzione di numeri massimi e quote, nonché il principio della priorità nazionale. Ciò non è compatibile con l'Accordo sulla libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l'UE. Vi è il rischio che gli accordi bilaterali I vengano rescissi in risposta alle restrizioni alla libera circolazione delle persone nella loro interezza.

Effetti macroeconomici dell'abrogazione degli accordi bilaterali I
Con questo studio l'UFAL illustra gli effetti macroeconomici dell'eliminazione degli accordi bilaterali I per la Svizzera. Sulla base di dettagliate analisi specifiche del contratto e della loro applicazione nel vasto mondo dei modelli di BAK, sono stati calcolati gli effetti dell'interruzione di tutti e sette i singoli contratti e il conseguente effetto sistemico complessivo.

Confronto degli sviluppi futuri della Svizzera con e senza accordi bilaterali I
Per illustrare al meglio gli effetti, sono stati calcolati due scenari sulla base del modello strutturale macroeconomico di BAK. Lo scenario di riferimento descrive gli sviluppi futuri della Svizzera, pur mantenendo gli accordi bilaterali I. Lo scenario alternativo confronta questa situazione con l'evoluzione futura della Svizzera senza l'accordo bilaterale I del 2018. Il confronto dettagliato e rigoroso dei due scenari consente un'analisi coerente e una presentazione completa delle implicazioni macroeconomiche fino al 2035.